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Carga Pública

P. ¿Qué es una determinación de “carga pública” y cuándo se aplica?

R. Para propósitos de determinar inadmisibilidad, “carga pública” significa “un individuo que tiene gran probabilidad de convertirse en dependiente del gobierno para su subsistencia, según se demuestre a través de que ha recibido (o recibe) dinero público para su mantenimiento, o por su institucionalización bajo cuidado a largo plazo a costa del gobierno”.

Se deben considerar varios factores al hacer una determinación de que una persona puede convertirse en carga pública.

Bajo la Sección 212(a)(4) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA, por sus siglas en inglés) un individuo que busca admisión en los Estados Unidos o que busca ajustar su estatus al de residente permanente será inadmisible si “al solicitar la admisión o el ajuste de estatus tiene una alta probabilidad de convertirse en una carga pública en cualquier momento”. El concepto de carga pública no se aplica en los procesos de naturalización. Si un individuo es inadmisible, no se le concederá admisión a los Estados Unidos ni ajuste de estatus.

P. ¿Cómo se determina si alguien tiene una alta probabilidad de ser una carga pública para propósitos de su admisión o el ajuste de estatus?
R. La inadmisibilidad basada en el criterio de carga pública se determina según la totalidad de circunstancias. Esto significa que el adjudicador debe considerar tanto los factores positivos como los negativos al determinar la probabilidad de que alguien se convierta en una carga pública. Como mínimo, un funcionario de USCIS debe considerar los siguientes factores para hacer una determinación de carga pública:

  • Edad
  • Salud
  • Estatus familiar
  • Activos
  • Recursos
  • Estado financiero
  • Educación y capacitación

El funcionario también puede considerar cualquier declaración jurada de patrocinio económico tramitada de parte del individuo bajo la Sección 213A del INA. La presencia o ausencia de un solo factor no puede ser el único criterio para determinar la inadmisibilidad por carga pública (a menos que ese factor sea la ausencia o insuficiencia de una declaración jurada de patrocinio económico cuando así lo requieren las leyes y reglamentos que rigen un beneficio específico de inmigración, tales como ciertas solicitudes para un ajuste de estatus relacionado con la familia).

Al evaluar la totalidad de las circunstancias, incluyendo los factores estipulados por los estatutos anteriormente mencionados, un funcionario puede considerar el hecho de que el individuo reciba ciertos beneficios financiados por fondos públicos. No todos los beneficios financiados con fondos públicos son relevantes para decidir si alguien tiene probabilidad de ser una carga pública. Al determinar si alguien puede convertirse en una carga pública, USCIS considerará si el individuo tiene una gran probabilidad de depender del gobierno para su subsistencia, tal como lo comprobaría la ayuda pública en efectivo que reciba para incrementar su ingreso o la institucionalización para cuidado a largo plazo a costa del gobierno. En la actualidad, la institucionalización a corto plazo para rehabilitación no está sujeta a consideración como un criterio de carga pública bajo las orientaciones para las oficinas locales. Los beneficios que no se entregan en efectivo, y que USCIS no considera, se discuten en mayor detalle a continuación.
P. ¿Cuáles beneficios financiados por fuentes públicas pueden ser considerados para propósitos de una determinación de carga pública?

R. La ayuda pública en efectivo para mantener los ingresos y la institucionalización para cuidado a largo plazo a costa del gobierno pueden ser considerados para propósitos de una determinación de carga pública. Sin embargo, el hecho de recibir tales beneficios todavía debe ser evaluado dentro del contexto de la totalidad de las circunstancias antes de que se determine que una persona es inadmisible por causal de carga pública.

Los beneficios públicos recibidos por un miembro de una familia tampoco se atribuyen a los otros miembros familiares para propósitos de una determinación de carga pública, a menos de que los beneficios en efectivo constituyan la única fuente de ingreso económico para la familia.

Aceptar los siguientes tipos de asistencia puede conllevar a la determinación que el individuo tiene alta probabilidad de convertirse en una carga pública:

  • Ingreso de Seguridad Suplementario (SSI, por sus siglas en inglés) bajo Título XVI de la Ley de Seguro Social
  • Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF por sus siglas en inglés), ayuda en efectivo (Parte A del Título IV de la Ley de Seguro Social—sucesor al programa AFDC) (Nota: los beneficios de TANF que no se entregan en efectivo, tal como cuidado infantil subsidiado y desembolsos en efectivo no-recurrentes para situaciones de crisis no pueden considerarse evidencia para una determinación sobre cargo público).
  • Programas estatales y locales de ayuda en efectivo que brindan beneficios para mantener los ingresos (frecuentemente llamados programas de “ayuda general”)
  • Programas (incluyendo a Medicaid) de ayuda a individuos institucionalizados para cuidado a largo plazo (Ej.: en un asilo para ancianos o una institución de salud mental). (Nota: los costos de encarcelamiento en prisión no se consideran para hacer determinaciones sobre carga pública).

Esta no es una lista completa de los tipos de beneficios en efectivo que se podrían considerar para la determinación de carga pública. Cualquier tipo de beneficio en efectivo que usted reciba y que no aparezca en la lista previa seguirá siendo evaluado, según el análisis de la “totalidad de las circunstancias” que se describió anteriormente.

P. ¿Cuáles beneficios financiados por fuentes públicas no pueden ser considerados para propósitos de una determinación de carga pública?

R. Beneficios que no se entregan en efectivo (aparte de la institucionalización para cuidado a largo plazo) generalmente no pueden ser tomados en cuenta para propósitos de una determinación de carga pública.

Por lo general, para hacer una determinación de carga pública tampoco se toma en cuenta la ayuda en efectivo con propósitos especiales.

Los beneficios que se entregan en efectivo, o que se entregan en efectivo para propósitos especiales, por lo general son de índole suplementaria y no significan que una persona sea principalmente dependiente del gobierno para su subsistencia. Por lo tanto, si ha recibido en el pasado, recibe o recibirá estos beneficios, ello no influirá sobre la determinación de carga pública. Los beneficios que se entregan en efectivo, o que se entregan en efectivo para propósitos especiales, y que no se consideran para propósitos de una determinación de cargo público incluyen:

  • Medicaid, otros servicios de salud y seguro de salud (incluyendo ayuda pública para las inmunizaciones, exámenes y tratamiento de síntomas de enfermedades contagiosas); el uso de clínicas de salud y servicios de rehabilitación a corto plazo, y servicios médicos de emergencia) aparte del apoyo para el cuidado institucional a largo plazo
  • Seguro médico para niños (CHIP, por sus siglas en inglés)
  • Programas de nutrición, incluyendo Cupones para Alimentos (Food Stamps), el Programa Suplementario de Nutrición para Mujeres, Infantes, y Niños (WIC, por sus siglas en inglés), el Programa Nacional de Almuerzos y Desayunos Escolares, y otros programas de ayuda alimenticia, tanto suplementarios como de emergencia
  • Beneficios de vivienda
  • Servicios de cuido de niños
  • Ayuda energética, tal como el Programa de Ayuda Energética para Hogares de Bajos Ingresos (LIHEAP por su sigla en inglés)
  • Ayuda de emergencia para catástrofes
  • Cuidado infantil temporal y ayuda para la adopción
  • Asistencia educativa (como la escuela pública) incluyendo beneficios bajo la Ley Head Start y ayuda para la educación primaria, secundaria, o superior
  • Programas de capacitación laboral
  • Ayuda material; programas, servicios o ayuda comunitaria (como comedores para indigentes, intervención y asesoría para crisis, y albergues a corto plazo)

Los programas estatales y locales que son similares a los programas federales mencionados anteriormente, por lo general, tampoco se consideran para propósitos de determinar carga pública. Recuerde que los estados pueden adoptar diversos nombres para un mismo programa o un programa similar financiado con fondos públicos. Es la naturaleza del programa y no el nombre que le pone algún estado particular, lo que determina si debe o no debe ser considerado para propósitos de una determinación sobre carga pública. En California, por ejemplo, a Medicaid se le llama "Medi-Cal" y a CHIP se le llama "Familia Sana”. Estos beneficios no se consideran para propósitos de una determinación de carga pública.

Además, consistente con la práctica actual, los pagos en efectivo que fueron ganados por trabajo, tales como beneficios del Título II del Seguro Social, pensiones del gobierno y beneficios de veteranos, entre otros no se consideran en una determinación de carga pública. La compensación por desempleo tampoco se considera para determinación de carga pública.

P. ¿Se me requiere presentar una Declaración Jurada de Patrocinio Económico?

R. El Formulario I-864, Declaración Jurada de Patrocinio Económico, es un formulario que un individuo cualificado (un patrocinador) tramita en nombre suyo cuando usted solicita la residencia permanente o una visa de inmigrante a través de su familia. El propósito del Formulario es demostrar que usted tiene los medios económicos para vivir en los Estados Unidos sin necesitar ayuda gubernamental o beneficios económicos del gobierno de los EE.UU. La ley requiere que el patrocinador demuestre que puede ayudarlo económicamente. El patrocinador debe comprobar que tiene un ingreso anual no menor del 125 por ciento del nivel de pobreza federal. La guía federal sobre niveles de pobreza se establece anualmente, y puede encontrarla en el Formulario I-864P, Guía de Pobreza.

Las siguientes personas tienen que presentar una Declaración Jurada de Patrocinio Económico completada por su patrocinador:

  • Parientes inmediatos de ciudadanos estadounidenses. (incluyendo huérfanos)
  • Todas las categorías de preferencia basadas en la familia:
    • Primera preferencia: hijos(as) adultos solteros(as) de estadounidenses (adulto significa que tiene 21 años de edad o más)
    • Segunda preferencia: cónyuges de residentes permanentes y los hijos(as) solteros(as) (sin importar su edad) de residentes permanentes y sus hijos solteros.
    • Tercera preferencia: hijos(as) casados(as) de ciudadanos estadounidenses, sus cónyuges, y sus hijos solteros menores de edad.
    • Cuarta preferencia: hermanos(as) de ciudadanos estadounidenses adultos, sus cónyuges, y sus hijos solteros menores de edad.
  • Inmigrantes por razones de empleo que trabajarán para un familiar o para una empresa en la cual un familiar que es ciudadano de los EE.UU o residente permanente tiene un interés propietario del 5 por ciento o más.

No presentar una Declaración Jurada de Patrocinio Económico cualificable que demuestre ingresos suficientes, de ser requerida, lo hará inadmisible bajo la Sección 212(a)(4) del INA. Nota: Individuos aprobados por USCIS en calidad de viudos que solicitan por cuenta propia o cónyuges e hijos maltratados están exentos de presentar dicha Declaración Jurada, pero aún deberán presentar el Formulario I-864W, Exención de Declaración Jurada de Patrocinio Económico del Posible Inmigrante.

Para mayor información, vea el enlace  “Declaración Jjurada de Patrocinio Económico”.

P. ¿La determinación de carga público se aplica en mi caso?

R. Para los beneficios adjudicados por USCIS, la determinación de carga pública generalmente se considera cuando alguien trata de obtener la residencia permanente. También se considera cuando alguien solicita ciertos beneficios de No Inmigrante o u otros beneficios temporales, como por ejemplo, para extender su estatus de No Inmigrante estando dentro de los Estados Unidos.

Hay ciertos grupos de personas que están exentas de una determinación de carga pública, o que pueden conseguir una dispensa de la determinación de carga pública cuando solicitan la residencia permanente u otros beneficios ante USCIS. Estos incluyen a:

  • Refugiados
  • Solicitantes de asilo
  • Refugiados y asilados que solicitan un Ajuste a Estatus de residente permanente
  • Inmigrantes amerasiáticos (para su admisión inicial)
  • Individuos amparados bajo la Ley de Ajuste de Estatus para Cubanos (CAA, por sus siglas en inglés)
  • Individuos amparados bajo la Ley de Ajuste de Estatus para Nicaragüenses y Ayuda para Centroamérica (NACARA, por sus siglas en inglés)
  • Individuos amparados bajo la Ley de Equidad para Refugiados Haitianos (HRIFA, por sus siglas en inglés)
  • Individuos que solicitan una Visa T
  • Individuos que solicitan una Visa U
  • Individuos que tienen una Visa T y que desean obtener la residencia permanente
  • Individuos que tienen una Visa U y que desean obtener la residencia permanente
  • Solicitantes de Estatus de Protección Temporal (TPS, por sus siglas en inglés)
  • Ciertos solicitantes bajo estipulaciones de la Ley LIFE

P. ¿Qué ocurre si estoy en procedimientos de expulsión o en un Puerto de Entrada?
R. Para mayor información sobre las determinaciones sobre carga pública durante procesos de expulsión y en puertos de entrada, refiérase la Guía sobre Deportación e Inadmisibilidad por causales de Carga Pública; 64 FR 28689 (26 de mayo de1999)
P. ¿Cómo puedo aprender más sobre las determinaciones de carga pública?
R. Para la política pública completa que ha sido publicada en relación a determinaciones de carga pública, refiérase a Política Publicada sobre Carga Pública:  INA Secciones 212(a)(4) y 237(a)(5)

Última Revisión/Actualización: 09/13/2013