Hoja de Datos sobre Inadmisibilidad por Carga Pública

Implementación de la Regla Final

DHS comenzó a implementar la regla final de Inadmisibilidad por Motivos de Carga Pública a partir del 24 de febrero de 2020, incluso en Illinois. DHS publicó la regla el 14 de agosto de 2019, pero poco antes de que entrara en efecto el 15 de octubre de 2019, varios tribunales federales prohibieron legalmente a DHS implementarla en ese momento. El Tribunal Supremo de Estados Unidos suspendió el último mandato preliminar el 21 de febrero de 2020, y por lo tanto, ya no se le impide a DHS la implementación de la regla final.  

Trasfondo

USCIS aplicará la regla final a todas las solicitudes y peticiones mataselladas (o, si corresponde, presentadas electrónicamente) en o después de esa fecha. Para las solicitudes o peticiones enviadas por mensajería comercial, (tales como UPS, FedEx y DHL), la fecha del matasellos es la fecha indicada en el recibo del servicio de mensajería. USCIS rechazará toda solicitud o petición afectada que no cumpla con la regla final, incluidas aquellas presentadas por o a nombre de extranjeros que viven en Illinois, si están mataselladas en o después del 24 de febrero de 2020.

La regla final requiere que los solicitantes de ajuste de estatus que están sujetos a la inadmisibilidad por motivos de carga pública y ciertos solicitantes y peticionarios que desean obtener una extensión de estadía y cambio de estatus, reporten cierta información relacionada con los beneficios públicos. Debido a las demoras en la implementación de la regla final causadas por la litigación, USCIS aplica este requisito como si se refiriera al 24 de febrero de 2020, en lugar del 15 de octubre de 2019. Por favor, lea todas las referencias que se hacen al 15 de octubre de 2019 como si se refirieran al 24 de febrero de 2020.

Los solicitantes de ajuste de estatus no tienen que informar acerca de la solicitud, certificación o aprobación del extranjero para recibir o haber recibido ciertos beneficios públicos no monetarios excluidos previamente (tales como el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria, la mayoría de los tipos de Medicaid, y vivienda pública) antes del 24 de febrero de 2020. USCIS tampoco dará gran peso en la totalidad de las circunstancias del extranjero, al recibo de ciertos beneficios públicos incluidos previamente (como, por ejemplo, la Asistencia Temporal para Familias Necesitadas, Ingreso de Seguridad Suplementario, y Asistencia General) si fueron recibidos antes del 24 de febrero de 2020. USCIS no considerará, y los solicitantes y peticionarios que desean extender la estadía de no inmigrante o cambiar el estatus de no inmigrante no tienen que reportar, el recibo de cualquier beneficio público por parte del extranjero antes del 24 de febrero de 2020.

Introducción

La causal de inadmisibilidad por motivos de carga pública ha sido parte de la Ley de Inmigración de Estados Unidos por más de 100 años.

Una persona que en cualquier momento tenga probabilidades de convertirse en una carga pública es generalmente inadmisible a Estados Unidos e inelegible para convertirse en residente permanente legal. Bajo la regla final, el término carga pública ha sido definido como un extranjero que ha recibido uno o más beneficios públicos, según los define la regla, durante más de 12 meses en un periodo de 36 meses.

Sin embargo, recibir beneficios públicos no hace automáticamente probable que una persona se convierta en una carga pública en un momento futuro. Esta hoja informativa proporciona información acerca de lo que es carga pública y los beneficios públicos, con el objetivo de ayudar a los no ciudadanos a tomar decisiones conscientes acerca de si deben o no solicitar ciertos beneficios públicos. También, podrá encontrar información adicional sobre la regla final en nuestra página web Carga Pública.

La regla final atiende la inadmisibilidad por motivos de carga pública, la aplicación de la condición de beneficio público, las clasificaciones exentas de la inadmisibilidad por motivos de carga pública, y las fianzas relacionadas a carga pública.

Trasfondo

Bajo la Sección 212(a)(4) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), una persona que busca admisión a Estados Unidos o trata de ajustar su estatus al de residente permanente legal (obtener una tarjeta de residente permanente, también conocida como Green Card o tarjeta verde), resultará admisible si el extranjero, “al momento de solicitar admisión o ajuste de estatus, es probable que en cualquier momento pueda convertirse en una carga pública”. Si una persona es inadmisible, no le otorgaremos el permiso de entrada a Estados Unidos o un ajuste de estatus.

Aplicabilidad y Exenciones

La regla final aplica a dos tipos de solicitantes:

  • Solicitantes de admisión o ajuste de estatus al de residente permanente (dichos solicitantes están sujetos a la regla final de inadmisibilidad por motivos de carga pública, a menos que el Congreso los haya eximido de esta causal);
  • Solicitantes de extensión de estadía de no inmigrante o cambio de estatus de no inmigrante (dichos solicitantes están sujetos a la condición de beneficios públicos, a menos que la categoría de no inmigrante esté exenta por ley o regulación de la inadmisibilidad por motivos de carga pública).

El Congreso ha creado ciertas exenciones a la inadmisibilidad por motivos de carga pública, entre ellos:

  • Refugiados;
  • Solicitantes de asilo;
  • Ciertos solicitantes de visas de no inmigrante T y U (trata humana y ciertas víctimas de crímenes, respectivamente); y
  • Ciertos autopeticionarios bajo la Ley de Violencia Contra la Mujer.

Para una lista de clasificaciones de extranjeros exentas, vea 8 CFR 212.23 y el Manual de Políticas, Volumen 8 – Admisibilidad, Parte G – Inadmisibilidad por Motivos de Carga Pública  [8 USCIS-PM G].

Definición de Carga Pública

La regla final define “carga pública” como un extranjero que recibe uno o más beneficios públicos (segú definidos en la regla final) durante más de 12 meses en total, dentro de cualquier periodo de 36 meses (por ejemplo, el recibo de dos beneficios en un mes cuenta como dos meses).

Bajo la regla final, la “probabilidad de convertirse en una carga pública en cualquier momento futuro” significa que la persona tiene mayores posibilidades de convertirse en una carga pública en cualquier momento futuro (en otras palabras, que es más probable que en cualquier momento futuro reciba uno o más beneficios públicos (según definidos en la regla final) por más de 12 meses, en total, durante cualquier periodo de 36 meses como, por ejemplo, recibir dos beneficios en un mes cuenta como dos meses).

Determinamos la inadmisibilidad basada en motivos de carga pública mediante el análisis de los factores descritos en 8 CFR 212.22. Nuestros oficiales adjudicadores evalúan la totalidad de las circunstancias del extranjero al tomar una determinación de si es probable que el solicitante se convierta en una carga pública en cualquier momento. Esto significa que el oficial adjudicador debe sopesar los factores positivos y negativos. Según requerido en la sección 212(a)(4) de INA, 8 U.S.C. 1182(a)(4), y de acuerdo a esta regla final, al hacer una determinación de inadmisibilidad por carga pública, el oficial de USCIS de considerar los siguientes factores sobre el solicitante:

  • Edad;
  • Salud;
  • Estatus familiar;
  • Bienes, recursos y estatus financiero;
  • Educación y habilidades;
  • Estatus de inmigración prospecto;
  • Periodo de admisión esperado; y
  • Declaración de Patrocinio Económico Bajo la Sección 213A de INA, Formulario I-864 o Formulario I-864EZ, suficiente, cuando sea requerido bajo la sección 212(a)(4)(C) o (D) de INA, 8 U.S.C.1182(a)(4)(C) o (D).

Ningún factor por sí solo convierte a un extranjero en inadmisible basado en motivos de carga pública, excepto si no presenta un Formulario I-864 o Formulario I-864EZ suficiente, cuando es requerido. La determinación de la probabilidad de que un extranjero se convierta en una carga pública en algún momento futuro es una determinación prospectiva que está basada en la totalidad de las circunstancias del extranjero y al sopesar todos los factores que son relevantes para el caso del extranjero.

Beneficios a Ser Considerados

DHS solo considerará los beneficios públicos indicados en la regla, entre los que se incluyen:

  • Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI);
  • Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF);
  • Todos los programas federales, estatales, locales o tribales de beneficios monetarios para mantenimiento de ingresos (también conocidos como “Asistencia General” en el contexto del estado, pero que puede existir bajo otros nombres);
  • Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) (anteriormente conocido como cupones de alimentos o “food stamps”);
  • Asistencia para Vivienda bajo Sección 8 de Proyectos de Vales para Elección de Vivienda;
  • Asistencia para Alquiler de Vivienda Basada en Proyectos de Sección 8 (que incluye el Programa de Rehabilitación Moderada); 
  • Vivienda Publica bajo sección 9 bajo la Ley de Vivienda de 1937 (42 U.S.C. 1437 et seq.); y
  • Medicaid financiado con fondos federales (con algunas exclusiones).

Beneficios No Considerados

DHS no considera:

  • Asistencia médica de emergencia;
  • Ayuda por desastres;
  • Programas nacionales de almuerzos escolares;
  • Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria para Mujeres, Infantes y Niños;
  • Programa de Seguro de Salud Infantil;
  • Subsidios para cuidado de acogida y adopción;
  • Préstamos estudiantiles e hipotecas subsidiadas por el gobierno;
  • Asistencia energética;
  • Almacenes de alimentos y refugios para personas sin hogar; y
  • Programa Head Start.

Beneficios recibidos por miembros de las Fuerzas Armadas de EE.UU. Bajo esta regla, DHS no considerará los beneficios públicos (según definidos en la regla final) recibidos por un extranjero que, al momento de recibir los beneficios, o al momento de presentar o adjudicar la solicitud de admisión, ajuste de estatus, extensión de estadía o cambio de estatus, esté alistado en las Fuerzas Armadas de EE.UU., o esté en servicio activo o en cualquier componente de la Reserva Lista de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos.

Beneficios recibidos por cónyuges e hijos de miembros de las Fuerzas Armadas de EE.UU. DHS tampoco considerará los beneficios públicos recibidos por el cónyuge e hijos de dichos miembros de las fuerzas armadas de cualquier persona que esté alistado en las Fuerzas Armadas de Estados Unidos, o está en servicio activo o en cualquiera de los componentes de la Reserva Lista de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos.

Beneficios recibidos por hijos biológicos o adoptados de ciudadanos estadounidenses que viven fuera de EE.UU. La regla además establece que DHS no considerará los beneficios públicos recibidos por hijos, incluso hijos adoptados, que adquirirán la ciudadanía estadounidense bajo la sección 310 de INA, 8 U.S.C. 1431, o hijos que residen fuera de Estados Unidos y son hijos de ciudadanos estadounidenses y entran a Estados Unidos con el propósito de asistir a una entrevista bajo la sección 322 de INA, 8 U.S.C. 1433.

Algunos beneficios de Medicaid. DHS no considerará los beneficios de Medicaid recibidos:

  • Para el tratamiento de una “condición médica de emergencia”;
  • Como servicios o beneficios proporcionados en relación con la Ley de Educación para Personas con Discapacidades;
  • Servicios o beneficios escolares proporcionados a personas que están en o por debajo de la edad elegible para educación secundaria, según determinado por la ley estatal o local;
  • Extranjeros menores de 21 años de edad; y
  • Mujeres embarazadas o mujeres que están en el periodo de 60 días posterior a su último día de embarazo.

 

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