Procesamiento e Investigaciones de Seguridad de Refugiados

Esta hoja de datos proporciona información sobre las investigaciones de seguridad e investigaciones de antecedentes requeridas por el Programa Estadounidense de Admisiones de Refugiados (USRAP, por sus siglas en inglés). USRAP es un esfuerzo interagencial que involucra varios colaboradores gubernamentales y no gubernamentales en los Estados Unidos y en el extranjero.  Las personas que solicitan refugio están sujetas al más alto grado de investigaciones de seguridad y verificaciones de antecedentes, como cualquier otro viajero que venga a los Estados Unidos.

Procesamiento de Refugiados
Proceso General de Refugio
Verificaciones de USRAP
Entrevista de USCIS
Revisión Controlada de Solicitudes y Proceso de Resolución (CARRP)
Revisiones Ampliadas para Siria
Escrutinio de CBP

Procesamiento de Refugiados

Los solicitantes de refugio están sujetos a verificaciones de seguridad exhaustivas de sus datos biográficos y datos biométricos. A través de una estrecha coordinación conjunta con las agencias federales del orden público e inteligencia, estas verificaciones son revisadas y mejoradas de manera continua para atender poblaciones específicas que pudieran crear amenazas particulares.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) identifica y refiere muchos casos de reasentamiento al USRAP y proporciona información importante sobre la situación mundial de los refugiados.

El Departamento de Estado (DOS, por sus siglas en inglés) tiene la responsabilidad de la coordinación y administración general del USRAP. Los Centros de Ayuda en Reasentamiento (RSC, por sus siglas en inglés), en acuerdos cooperativos con DOS, llevan a cabo las funciones administrativas y procesales, tales como preparación de expedientes, recopilación de datos, y asuntos de papeleo durante el proceso de admisión de refugiados.

USCIS lleva a cabo las entrevistas individuales con los solicitantes para determinar su elegibilidad al estatus de refugiado, lo que incluye identificar si cumplen con la definición de refugiado y si son de alguna otra manera admisibles a los Estados Unidos bajo las leyes estadounidenses.

Proceso General de Refugio

Vea el vídeo: "Secretario Jeh Johnson & ATTN explican el proceso de verificaciones de refugiados sirios”. Este vídeo está en inglés.

Hoja de Datos Investigaciones de Seguridad en Refugiados

Verificaciones de USRAP

Las verificaciones de USRAP son responsabilidades compartidas. Estas incluyen las verificaciones de datos biométricos y biográficos (identidad) que se hacen durante varias etapas del proceso, incluso aquellas realizadas inmediatamente antes de la salida del refugiado hacia los Estados Unidos y las realizadas a su llegada.
Estas verificaciones de solicitantes de refugio involucran numerosas verificaciones de datos biográficos iniciadas por el RSC y revisadas/resueltas por USCIS.  Estas incluyen:

  • Sistema de Vigilancia Consular y Apoyo del Departamento de Estado (CLASS, por sus siglas en inglés)

Las verificaciones de nombres en CLASS son iniciadas por DOS para todos los solicitantes de refugio al momento de la pre investigación realizada por el RSC. Las verificaciones de nombres son llevadas a cabo sobre los nombres principales del solicitante, así como sobre cualquier pseudónimo o variantes utilizados por el solicitante. Las respuestas son recibidas antes de la entrevista que realiza USCIS y las posibles coincidencias de datos son revisadas y adjudicadas en las oficinas principales de USCIS. La evidencia de la respuesta es incluida en el expediente del caso. Si se identifica un nuevo nombre o pseudónimo durante la entrevista, USCIS solicita otra verificación de nombres en CLASS para el nuevo nombre y coloca el caso en espera hasta que reciba la respuesta.

CLASS es propiedad del DOS. La base de datos para verificación de nombres provee acceso a información fundamental para adjudicar las solicitudes de inmigración. El sistema contiene registros proporcionados por numerosas agencias, e incluye información sobre personas con visas denegadas, delitos migratorios, historiales criminales, asuntos de terrorismo, e información de inteligencia y datos gubernamentales sobre manutención de niños.

Además de contener información de fuentes del DOS, CLASS también incluye información procedente de:
Centro Nacional Antiterrorismo/ Centro de Investigaciones Terroristas NCTC/TSC (listas de vigilancia de terrorismo)

  • TECS
  • Interpol
  • Administración de Control de Drogas (DEA, por sus siglas en inglés)
  • Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS, por sus siglas en inglés)  y
  • Negociado Federal de Investigaciones (FBI, por sus siglas en inglés) (extractos del Registro de Personas Buscadas del Centro Federal de Información Criminal, Registro de Infractores Migratorios, Registro de Pandillas Violentas y Organizaciones y del Índice de Identificación Interestatal.
  • Security Advisory Opinion (Opinión Consultiva de Seguridad; SAO, por sus siglas en inglés)

SAO es una verificación de datos biográficos iniciada por DOS y llevada a cabo por el Negociado Federal de Investigaciones (FBI, por sus siglas en inglés) y las agencias federales de inteligencia. La verificación de nombres en SAO comienzan al momento de la preinvestigación realizada por el RSC para grupos y nacionalidades designadas por el gobierno federal para las que se requiera un nivel más alto de verificaciones. Se debe obtener una respuesta  a las verificaciones SAO antes de que se tome una decisión final. Si se identifica un nuevo nombre o pseudónimo en el momento de la entrevista, USCIS pide que se lleve a cabo otra verificación SAO sobre el nombre, y coloca el caso en espera hasta que se reciba una respuesta.

El proceso SAO fue implementado después del 11 de septiembre de 2001, para proveer un mecanismo de escrutinio adicional a ciertas categorías de alto riesgo sobre personas que interesan obtener visas para entrar a los Estados Unidos, incluso por medio de las solicitudes de refugio.

  • Verificaciones Entre Agencias (Interagency Checks; IAC, por sus siglas en inglés)

La IAC realiza un escrutinio de datos biográficos, incluidos los nombres, fechas de nacimiento y otros datos, de todos los solicitantes de refugio dentro de unos rangos de edad designados. Esta información es recopilada al momento de la preinvestigación y es proporcionada a las agencias de inteligencia. Este proceso de verificación comenzó en 2008 y se ha ampliado al pasar el tiempo para incluir una amplia gama de datos. Estas verificaciones se llevan a cabo a través de todo el proceso.

Al momento de la entrevista con USCIS, el grupo de trabajo de USCIS toma las huellas dactilares y comienza las verificaciones de datos biométricos. Las verificaciones de datos biométricos que USCIS inicia sobre los solicitantes de asilo incluyen:

  • Verificación de Huellas Dactilares con Bases de Datos del FBI a través del Sistema Next Generation Identification (NGI, por sus siglas en inglés)

Verificaciones recurrentes de registros biométricos relacionados con historial criminal y datos de inmigración anteriores.

  • Sistema Automático de Identificación Biométrica de DHS (IDENT - f/n/a US-VISIT)

Verificación de registros biométricos relacionados al historial de viajes e historial migratorio, así como violaciones a las leyes migratorias y asuntos de orden público y seguridad nacional. La participación en IDENT también permite al Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés) confirmar la identidad del solicitante en un puerto de entrada en los Estados Unidos.

  • Sistema de Identificación Biométrica Automática (ABIS) de la Agencia de Datos Forenses y Biométricos de Defensa (DFBA) del Departamento de Defensa

Una verificación del registro de datos biométricos contra la base de datos del Departamento de Defensa (DOD, por sus siglas en inglés) recopilada en áreas de conflicto (predominantemente en Irak y Afganistán). Las verificaciones de DOD comenzaron en 2007 para solicitantes iraquíes y ahora se han ampliado a todas las nacionalidades.  El Centro Nacional de Identificación de Objetivos-Pasajeros (NTC-P) de CBP lleva a cabo un escrutinio de los datos biográficos de todas las coincidencias producida con datos en ABIS (tanto desfavorables como favorables) contra varias bases de datos clasificadas y no clasificadas del gobierno federal.

Entrevista de USCIS

La entrevista de refugiado de USCIS por sí misma es una parte indispensable del proceso de verificación. Funcionarios de USCIS altamente adiestrados llevan a cabo entrevistas exhaustivas a cada solicitante de refugio para obtener información sobre la admisibilidad y reclamación de estatus de refugiado del solicitante. Estos funcionarios se recibido a adiestramiento especializado y profundo sobre:

  • Leyes sobre refugiados
  • Causales de inadmisibilidad
  • Detección y prevención de fraude
  • Protocolos de seguridad
  • Técnicas de entrevista
  • Análisis de credibilidad  e
  • Investigación de condiciones de los países.

Antes de ser enviados al extranjero, los funcionarios reciben adiestramiento adicional sobre poblaciones específicas que estarán entrevistando, información detallada sobre el país de origen y actualizaciones sobre tendencias de fraudes o asuntos de seguridad que hayan sido identificados.

Los funcionarios que llevan a cabo las entrevistas de solicitantes sirios se someten a un adiestramiento ampliado que dura una semana y que se centra en temas específicos sobre Siria y que incluye sesiones informativas sobre datos de inteligencia clasificados.  Durante la entrevista, los funcionarios desarrollan líneas de interrogatorios para obtener información relacionada con cualquier involucramiento en actividades terroristas, actividad criminal o la persecución/tortura de otras personas. También, los funcionarios llevan a cabo una investigación de credibilidad de cada solicitante.
 

Revisión Controlada de Solicitudes y Proceso de Resolución (CARRP)

Si surge alguna preocupación relacionada a seguridad nacional durante la adjudicación de cualquier beneficio de USCIS, ya sea basada en verificaciones de seguridad y de antecedentes o entrevistas personales o algún testimonio adicional, USCIS llevará a cabo una revisión adicional a través del proceso CARRP. CARRP es un proceso interno de USCIS al que puede someterse un caso en particular, para asegurar que los beneficios o servicios de inmigración no sean otorgados a personas que aparenten ser una amenaza a la seguridad nacional y/o a la seguridad pública, o que busquen estafar nuestro sistema migratorio.

Revisiones Aumentadas para Siria

El Directorio de Refugiados, Asilo y Operaciones Internacionales (RAIO, por sus siglas en inglés) y el Directorio de Detección de Fraude y Seguridad Nacional (FDNS, por sus siglas en inglés) de USCIS han colaborado para proporcionar revisiones más estrictas para ciertos casos de sirios. Esta revisión conlleva que FDNS proporcione apoyo basado en datos de inteligencia a algunos adjudicadores de casos de refugiados, incluyendo la identificación de amenazas, líneas de interrogatorios, monitoreo de listas de observados, y diseminación de información de informes de inteligencia sobre aquellos solicitantes sobre los que se determine que presentan una amenaza a la seguridad nacional.

Escrutinio de CBP

CBP inspecciona a todos los solicitantes a quienes se les haya aprobado reasentamiento de refugiado para determinar su admisibilidad a los Estados Unidos antes de que estos sean admitidos como refugiados. CBP recibe un manifiesto de todos las personas que ha recibido aprobación y han hecho reservaciones para viajar a los Estados Unidos. CBP recibe este manifiesto ocho días antes del viaje programado. Dicha agencia lleva a cabo un escrutinio inicial de las personas antes que lleguen al puerto de entrada y realizan una inspección adicional de las verificaciones de antecedentes de estas personas a su llegada a un aeropuerto en los Estados Unidos.

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