Procesamiento e Investigaciones de Seguridad de Refugiados

Esta página web proporciona información sobre las investigaciones de seguridad e investigaciones de antecedentes requeridas por el Programa Estadounidense de Admisiones de Refugiados (USRAP, por sus siglas en inglés), así como el proceso de reasentamiento de refugiados. El USRAP es un esfuerzo interinstitucional que incluye una serie de esfuerzos  gubernamentales y no gubernamentales tanto en el exterior como en los Estados Unidos.

Proceso General de Refugiados

Hoja de Datos Investigaciones de Seguridad en Refugiados

Verificaciones de USRAP

Las verificaciones de USRAP incluyen verificaciones de datos biométricos y biográficos (identidad) que se hacen durante varias etapas del proceso, incluso aquellas realizadas inmediatamente después de la entrevista preliminar de RSC, antes de la salida del refugiado hacia Estados Unidos y las realizadas a su llegada a Estados Unidos en un puerto de entrada.

Estas verificaciones de solicitantes de refugio involucran numerosas verificaciones de datos biográficos iniciadas por el RSC y son revisados y resueltos por las agencias gubernamentales de los EE. UU. Éstas incluyen:

  • Sistema de Apoyo y Vigilancia Consular del Departamento de Estado (CLASS, por sus siglas en inglés)[1]

El Departamento de Estado (DOS, por sus siglas en inglés) inicia las verificaciones de nombres en CLASS para todos los solicitantes de refugio durante la preinvestigación hecha por el RSC. Esto incluye verificaciones de nombre de los nombres principales del solicitante, así como cualquier variación utilizada por el solicitante. Las verificaciones se completan antes de la entrevista de USCIS, y USCIS revisa y resuelve posibles coincidencias en las oficinas centrales o en la oficina local al momento de la entrevista. USCIS incluye evidencia de la respuesta de verificación del nombre en el expediente del caso. Si hay nuevos datos biográficos que requieren revisión en cualquier momento durante el proceso de adjudicación, USCIS solicita otra verificación de nombre en CLASS y coloca el caso en espera hasta que se reciba la respuesta.

  • Opinión Consultiva de Seguridad (Security Advisory Opinion; SAO, por sus siglas en inglés)[2] 

SAO es una verificación de datos biográficos iniciada por DOS y llevada a cabo por el Negociado Federal de Investigaciones (FBI, por sus siglas en inglés) y las agencias federales de inteligencia. El RSC comienza la verificación de nombres en SAO al momento de la preinvestigación de grupos y nacionalidades designadas por el gobierno federal para las que se requiera un nivel más alto de verificaciones. Se debe obtener una respuesta  precisa de las verificaciones SAO antes de que se tome una decisión final. Si se identifica un nuevo nombre o pseudónimo en el momento de la entrevista, USCIS pide que se lleve a cabo otra verificación SAO sobre el nombre, y coloca el caso en espera hasta que se reciba una respuesta.

  •  Verificaciones entre Agencias (Interagency Checks; IAC, por sus siglas en inglés)

La IAC realiza un escrutinio de datos biográficos, incluidos los nombres, fechas de nacimiento y otros datos, de todos los solicitantes de refugio dentro de unos rangos de edad designados. La RSC recopila esta información al momento de la preinvestigación y USCIS se la proporciona a a las agencias de inteligencia, incluido el Centro Nacional de Contraterrorismo (NCTC, por sus siglas en inglés). Este proceso de verificación comenzó en 2008 y se ha ampliado al pasar el tiempo para incluir una amplia gama de datos. Estas verificaciones son recurrentes.

Antes o al momento de la entrevista con USCIS, el grupo de trabajo de USCIS toma las huellas dactilares y comienza las verificaciones de datos biométricos. Las verificaciones de datos biométricos que USCIS inicia sobre los solicitantes de asilo incluyen:

  • Verificación de Huellas Dactilares con Bases de Datos del FBI a través del Sistema Next Generation Identification (NGI, por sus siglas en inglés)

Verificaciones recurrentes de registros biométricos relacionados con historial criminal y datos de inmigración anteriores.

  • Sistema Automático de Identificación Biométrica de DHS (IDENT, anteriormente conocida como US-VISIT)

Verificación de registros biométricos relacionados al historial de viajes e historial migratorio, así como violaciones a las leyes migratorias y asuntos de orden público y seguridad nacional. La participación en IDENT también permite al Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés) confirmar la identidad del solicitante en un puerto de entrada en los Estados Unidos.  

  • Sistema de Identificación Biométrica Automática (ABIS) de la Agencia de Datos Forenses y Biométricos de Defensa (DFBA) del Departamento de Defensa

Una verificación del registro de datos biométricos contra la base de datos del Departamento de Defensa (DOD, por sus siglas en inglés) recopilada en áreas donde DOD tiene o ha tenido presencia militar significativa. Las verificaciones de DOD comenzaron en 2007 para solicitantes iraquíes y fueron ampliadas a todas las nacionalidades en 2013.  El Centro Nacional de Identificación de Objetivos-Pasajeros (NTC-P) de CBP lleva a cabo un escrutinio de los datos biográficos de todas las coincidencias producida con datos en ABIS (tanto desfavorables como favorables) contra varias bases de datos clasificadas y no clasificadas del gobierno federal.

[1] CLASS es una base de datos de verificación de nombres de DOS que las agencias gubernamentales de EE. UU. usan para acceder a información crucial para adjudicar aplicaciones de inmigración. CLASS contiene registros proporcionados por numerosas agencias federales e incluye información sobre personas con rechazo de visa anterior, violaciones de inmigración, antecedentes penales y preocupaciones de terrorismo, así como información de inteligencia y datos de cumplimiento de manutención infantil. Además de contener información de fuentes de DOS, las fuentes de información en CLASS incluyen el Centro Nacional de Contraterrorismo (NCTC) y el Centro de Detección de Terrorismo (TSC) (listas de vigilancia terrorista), el Sistema TECS de DHS / CBP, Interpol, DEA, HHS y FBI (extractos de la persona buscada por NCIC, infractor de inmigración, archivos de fugitivos extranjeros, VGTOF y el índice de identificación interestatal).

[2] El proceso SAO se implementó para los refugiados después del 11 de septiembre de 2001, para proporcionar un escrutinio mejorado de ciertas nacionalidades y datos demográficos de refugiados potencialmente de mayor riesgo.

Entrevista de USCIS

La entrevista de refugiado de USCIS por sí misma, aunque no es una verificación de bases de datos, es una parte indispensable del proceso de verificación. Funcionarios de USCIS altamente adiestrados llevan a cabo entrevistas exhaustivas a cada solicitante de refugio, en persona en el extranjero, para obtener información sobre la admisibilidad y reclamación de estatus de refugiado del solicitante. Durante la entrevista, el oficial:

  • Confirma los datos biográficos básicos del solicitante (s);
  • Verifica que el (los) solicitante (s) tiene (n) o recibió (eron) el acceso adecuado al USRAP;
  • Determina si el solicitante principal ha sufrido persecución anteriormente o tiene un temor fundado de persecución futura por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social particular u opinión política en su país de origen;
  • Determina si el (los) solicitante (s) es (son) admisible(s) en Estados Unidos y no han participado en la persecución de otros;
  • Determina si el solicitante principal ha estado reasentado firmemente en otro país; cuyo hallazgo lo haría inelegible para el reasentamiento a través del USRAP; y
  • Determina si debe ejercerse la discreción favorablemente para aprobar la solicitud.

El oficial desarrolla líneas de interrogatorio para obtener información sobre cualquier participación en actividades terroristas, actividades delictivas o la persecución / tortura de otros, y realiza una evaluación de credibilidad, consistente con la Ley REAL ID, sobre cada solicitante. Antes de la entrevista, los oficiales de USCIS reciben capacitación sobre cuestiones específicas de cada país para las poblaciones que entrevistaron, incluidas sesiones informativas de expertos externos en  inteligencia, políticas y comunidades académicas.

Procesamiento de Seguridad Nacional de USCIS

El Proceso de Revisión y Resolución de Solicitud Controlada (conocido como CARRP por sus siglas en inglés) es un proceso de todo USCIS para manejar casos con preocupaciones de seguridad nacional. En general, existe una preocupación de seguridad nacional cuando se ha determinado que una persona u organización tiene un vínculo con una participación pasada, actual o planificada en una actividad u organización involucrada en terrorismo, espionaje, sabotaje o transferencia ilegal de bienes, tecnología, o información sensible. USCIS capacita a los oficiales para identificar las preocupaciones de seguridad nacional en las solicitudes de refugio y deriva a las personas con inquietudes de seguridad nacional para un manejo específico de acuerdo con la política y los procedimientos de USCIS.

Revisión FDNS Mejorada (EFR)

La Dirección de Refugiados, Asilo y Operaciones Internacionales (RAIO, por sus siglas en inglés) de USCIS y FDNS trabajan juntos para mejorar la revisión de ciertos casos de refugiados. Esta revisión implica:

  • Investigación clasificada y no clasificada
  • Datos de detección contra redes sociales disponibles públicamente

RAIO y FDNS sintetizan esta información en una evaluación para el oficial de USCIS que hace la entrevista. Proporciona un contexto específico de caso, y el oficial entrevistador puede usarlo para informar líneas de investigación relacionadas con la elegibilidad y credibilidad del solicitante.

Escrutinio de CBP

Aún si USCIS aprueba a un solicitante para recibir estatus de refugiado y esa persona posee el Formulario I-590 aprobado por USCIS, CBP debe determinar que el solicitante es admisible en Estados Unidos. CBP recibe un manifiesto de todas las personas que tienen un Formulario I-590 aprobado y están programadas para viajar a Estados Unidos por vía aérea. CBP recibe este manifiesto antes del viaje programado. CBP lleva a cabo un examen inicial de las personas antes de que lleguen y lleva a cabo verificaciones de antecedentes adicionales de estas personas al llegar a un puerto de entrada. Solo después de la verificación de este control de seguridad final, una persona puede ingresar en Estados Unidos como refugiado.

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