Acerca de la Clasificación de Visa EB-5
USCIS administra el Programa de Inmigrantes Inversionistas EB-5, que fue creado por el Congreso en 1990 con el fin de estimular la economía estadounidense a través de la creación de empleos y la inversión de capital por parte de inversionistas extranjeros. Bajo el primer programa piloto de inmigración promulgado en 1992 y reautorizado desde entonces, los inversionistas también pueden cualificar para la clasificación de visas EB-5 mediante la inversión a través de centros regionales designados por USCIS a base de propuestas para promover el crecimiento económico. El 15 de marzo de 2022, el presidente Biden firmó la Ley de Reforma e Integridad del Programa EB-5 como parte de la Ley de Presupuesto Consolidado del 2022 (Ley Pública 117-103), que creó nuevos requisitos para la categoría de visas de inmigrante EB-5 y el Programa de Centros Regionales. Las visas de inmigrante son autorizadas bajo el Programa de Centros Regionales hasta el 30 de septiembre de 2027.
Esta página proporciona breve resumen de los requisitos básicos de una visa de inmigrante EB-5 bajo la Ley de Reforma e Integridad del Programa EB-5. La política de USCIS sobre adjudicaciones EB-5 está contenida en el Volumen 6, Parte G del Manual de Políticas de USCIS para las peticiones presentas antes y después de la promulgación de la Ley de Reforma e Integridad del Programa EB-5. USCIS continuará actualizando su Manual de Políticas con las disposiciones de la Ley de Reforma e Integridad del Programa EB-5.
Puede encontrar la política de USCIS acerca de las adjudicaciones EB-5 en el Volumen 6, Parte G del Manuel de Políticas de USCIS.
Todos los inversionistas EB-5 deben invertir en una nueva empresa comercial, que haya sido establecida:
- Después del 29 de noviembre de 1990, o
- En o antes del 29 de noviembre de 1990, y que:
- Haya sido comprada y el tipo de negocio existente sea reestructurado o reorganizado de tal modo que resulte en una nueva empresa comercial; o
- Haya expandido a través de inversión, de modo que ocurra por lo menos un 40 por ciento de incremento en el valor neto o en la cantidad de empleados.
Empresa comercial es cualquier actividad con fines de lucro encaminada a la realización continua del negocio legal, incluyendo, pero no limitado a:
- Un solo propietario;
- Asociación (“partnership”) ya sea limitada o general;
- Empresa matriz y las subsidiarias que esta posea en su totalidad (siempre que cada subsidiaria se dedique a una actividad sin fines de lucro creada para la realización continua de un negocio legal;
- Alianza comercial (“joint venture”);
- Corporación;
- Fideicomiso comercial;
- Empresa de Responsabilidad Limitada (“LLC”); u
- Otra entidad comercial, ya sea de propiedad pública o privada.
Esta definición no incluye actividades no comerciales tales como ser propietario y operar en una residencia personal.
Un inversionista EB-5 debe invertir la cantidad de capital requerida en una nueva empresa comercial que creará empleos a tiempo completo para al menos 10 empleados cualificados.
- En el caso de una nueva empresa comercial que no esté localizada en un centro regional, dicha nueva empresa comercial debe crear directamente los empleos a tiempo completo que serán contabilizados. Esto significa que la nueva empresa comercial (o las subsidiaras que posee en su totalidad) debe ser el empleador de los empleados cualificados.
- En el caso de una nueva empresa comercial que esté localizada en un centro regional, dicha nueva empresa comercial puede crear, directamente o indirectamente, los empleos a tiempo completo.
- Los “empleos directos” demuestran una relación empleador-empleado entre la nueva empresa comercial y las personas que emplea.
- Los “empleos indirectos” son esos empleos que están fuera de la nueva empresa comercial, pero que fueron creados como resultado de la nueva empresa comercial.
- En el caso de las empresas con problemas, el inversionista EB-5 puede depender la preservación de empleos.
- El inversionista debe demostrar que el número de empleados existentes se preserva o se preservará en no menos del nivel previo a la inversión por un periodo de dos años.
Una empresa con problemas es una empresa que ha existido por al menos dos años y ha incurrido en pérdidas netas durante el periodo de 12 o 24 meses previo a la fecha de prioridad del Formulario I-526 del inversionista extranjero. Las pérdidas para este periodo deben ser al menos el 20% del valor neto de la empresa antes de la pérdida. Al determinar si el negocio con problemas ha estado en existencia desde hace dos años, USCIS considerará que los sucesores con interés (“successors in interest”) del negocio han estado en existencia por el mismo periodo de tiempo que el negocio del cual son sucesores.
Un empleado cualificado es un ciudadano estadounidense, residente permanente u otro inmigrante autorizado a trabajar en Estados Unidos, incluido un residente condicional, residente temporal, asilado, refugiado o una persona que resida en Estados Unidos bajo suspensión de deportación. Esta definición no incluye al inversionista inmigrante, su cónyuge, hijos o hijas, o cualquier extranjero en algún estatus de no inmigrante (tal como un poseedor de visa H-1B) o que no está autorizado a trabajar en Estados Unidos.
Un empleo a tiempo completo significa el empleo de un empleado cualificado por la nueva empresa comercial en una posición que requiera un mínimo de 35 horas de trabajo semanal. En el caso del programa centros regionales, el empleo a tiempo completo también significa empleo de un empleado cualificado en una posición que haya sido creada indirectamente y requiera un mínimo de 35 horas de trabajo por semana.
Un acuerdo de empleo compartido en el que dos o más empleados cualificados comparten una posición a tiempo completo contará como empleo a tiempo completo siempre que se cumplan las horas semanales requeridas. Esta definición no incluye combinaciones de posición a tiempo parcial o equivalente a tiempo completo si aun cuando sean combinadas, estas posiciones cumplen los requisitos de horas por semana.
Los empleos que son intermitentes, temporales, por estaciones, o de naturaleza transitoria no cualifican como empleos a tiempo completo. No obstante, los empleos que se esperan que duren al menos dos años generalmente n son considerados intermitentes, temporales, de estación, o de naturaleza transitoria.
Capital significa el efectivo y todos los activos tangibles personales, reales o mixtos que el inversionista extranjero posea y controle. Todo el capital se valorará por su valor justo de mercado en dólares estadounidenses.
La definición de capital no incluye:
- Los activos adquiridos, directa o indirectamente, por medios ilegales (como actividades criminales);
- Capital invertido en intercambio por un pagaré, bono, deuda convertible, obligación, u otro acuerdo de deuda entre el inversionista inmigrante y la nueva empresa comercial;
- Capital invertido con una tasa garantizada de retorno de la cantidad invertida; o
- Capital invertido que esté sujeto a cualquier acuerdo entre el inversionista inmigrante y la nueva empresa comercial que le proporcione al inversionista extranjero con un derecho contractual de repago, excepto que la nueva empresa comercial pueda tener una opción de recompra que pueda ejercerse únicamente a discreción de la nueva empresa comercial.
Nota: Los inversionistas inmigrantes deben demostrar que son los propietarios legales del capital invertido. El capital puede incluir su promesa de pago (pagaré) bajo ciertas circunstancias.
Las inversiones mínimas requeridas por fecha de presentación y localidad de inversión son:
| Fecha de Presentación de la Petición | Cantidad Mínima de Inversión | Cantidad de Inversión en el Área de Empleo Objeto | Cantidad de Inversión en el Área de Alto Empleo |
|---|---|---|---|
| Antes del 3/15/2022 | $1,000,000 | $500,000 | $1,000,000 |
| En o después del 3/15/2022 | $1,050,000 | $800,000 (incluye proyectos de infraestructura) | N/A |
Los ajustes futuros estarán atados a la inflación usando el Índice de Precios del Consumidor para Todos los Consumidores de Áreas Urbanas (CPI-U) desde el 15 de marzo de 2022, hasta la fecha del ajuste. Estos ajustes ocurrirán cada 5 años, con el primero de estos ajustes en efecto para las peticiones presentadas en o después del 1 de enero de 2027.
Un Área de Empleo Objeto puede ser, al momento de la inversión:
- Un área rural; o
- Un área que ha experimentado alta tasa de desempleo (definido como al menos 150% de la tasa media nacional de desempleo).
Un área rural es cualquier área dentro del área estadística metropolitana ((MSA) (según designada por la Oficina de Gerencia y Presupuesto) o dentro de los límites exteriores de cualquier ciudad o pueblo que tenga una población de 20,000 o más de acuerdo con el censo decenal federal.
Un área de alta tasa de desempleo consiste en un sector censal o sector censales contiguos en el (los) que la nueva empresa comercial hace negocios principalmente, y que puede incluir uno o todos los tractos censales directamente adyacentes, si la media ponderada de desempleo para el área específica basad en la medida de empleo de la fuerza laboral para cada tracto es 150% del promedio nacional de desempleo.
Los inversionistas de centros regionales pueden optar por invertir en una nueva empresa comercial dedicada a un proyecto de infraestructura. Un proyecto de infraestructura es un proyecto de inversión de capital en un plan de negocios presentado o aprobado, que es administrado por una entidad gubernamental (como una agencia o autoridad federal, estatal o local) que es una entidad creadora de empleo que contrata a un centro regional o a una nueva empresa comercial para recibir inversión de capital bajo el programa de centros regionales de parte de inversionistas extranjeros o de la nueva empresa comercial como financiamiento para el mantenimiento, mejora o construcción de un proyecto de obras públicas, estas visas de reserva que no se utilizan se mantienen en la misma categoría de reserva durante un año fiscal adicional.
La Ley de Reforma e Integridad del Programa EB-5 creó nuevas reservas de visas de inmigrante EB-5 para inversionistas inmigrantes elegibles. Cada año fiscal, cierto porcentaje de la visas de inmigrante EB-5 están disponibles para inmigrantes cualificados que inviertan en áreas específicas:
| Área de Inversión | Visas de Inmigrante EB-5 Reservadas Cada Año Fiscal |
|---|---|
| Área Rural | 20% |
| Área de Alto Desempleo | 10% |
| Proyectos de Infraestructura | 2% |
Cualquiera de estas visas de reserva que no se utilizan se mantienen en la misma categoría de reserva durante un año fiscal adicional. Después del segundo año fiscal, las visas de inmigrante restantes no utilizadas en estas categorías reservadas se liberan a los números de visas de inmigrante EB-5 no reservados durante el tercer año fiscal.