Cómo USCIS Determina Clasificaciones Ocupacionales Iguales o Similares para Transferibilidad de Empleo bajo AC21

Si usted ha tenido en trámite un Formulario I-485, Solicitud para Registrar la Residencia Permanente o Ajustar Estatus a base de su empleo, usted podría cambiar de empleo o de empleador en el que está basado su Formulario I-140, Petición de Trabajador Inmigrante, siempre que la nueva oferta de empleo tenga una misma clasificación ocupacional igual o similar que la oferta de empleo para la cual fue presentado el Formulario I-140.  Para  que pueda cambiar la oferta de empleo o empleador, su Formulario I-485 debe haber estado en trámite por 180 días o más. Usted puede solicitar “transferir” su oferta de empleo usando el Suplemento J del Formulario I-485, Confirmación de Oferta de Empleo Genuina o Solicitud de Transferibilidad de Empleo, bajo la Sección 204(j) de la INA. Vea la Sección 204(j) de la Ley de Inmigración (INA, por sus siglas en inglés), que fue promulgada de la Sección 106(c) de la Ley de Competitividad Estadounidense del Siglo Veintiuno de 2000 (AC21, por sus siglas en inglés), para más información.

El término “transferir” o “transferibilidad” significa cambiar la oferta de empleo o empleador a otro empleo o empleador de manera que permita al solicitante permanecer elegible a una Tarjeta Verde sin tener que presentar un Formulario I-140, Petición de Inmigrante para Trabajador Extranjero a nombre del solicitante.

Clasificaciones Ocupacionales

El Departamento del Trabajo (DOL, por sus siglas en inglés) usa el sistema de Clasificación Ocupacional Estándar (SOC, por sus siglas en inglés) para agrupar y clasificar los empleos y ocupaciones. El propósito del sistema SOC es organizar los datos ocupacionales y clasificar los trabajadores en distintas categorías ocupacionales. El sistema SOC cubre todas las ocupaciones donde el trabajo es realizado por paga o para lucro. Las ocupaciones son categorizadas generalmente a base del tipo de trabajo realizado. Además, ciertas ocupaciones son clasificadas a base de las habilidades, educación y capacitación requeridas para realizar el trabajo.

El sistema SOC está organizado utilizando códigos, que por lo general consisten en seis dígitos numéricos. Por ejemplo, el código SOC para un cantero (mampostero) es 47-2022.

  • [47]-2022: Los primeros dos dígitos, “47” representan el grupo mayor, que incluye todas las ocupaciones de construcción y extracción.
  • 47-[2]022: El tercer dígito, “2” representa el grupo menor, que incluye todos los trabajadores del gremio de la construcción. 
  • 47-2[02]2: El cuarto y quinto dígitos, “02” representa la ocupación en su sentido amplio, que incluye albañiles (trabajadores en ladrillo y bloques) y canteros (mamposteros).
  • 47-202[2]: El sexto dígito, “2” representa la ocupación en detalle, que solo incluye canteros (mamposteros).
    • 47-0000  Ocupaciones de Construcción y Extracción
    • 47-2000  Trabajadores del Gremio de la Construcción
    • 47-2020  Albañiles (trabajadores en ladrillo y bloques) y Canteros
    • 47-2022  Canteros (mamposteros).

Ninguna ocupación será asignada a más de una categoría con seis dígitos.

Un memorando de USCIS titulado Cómo Determinar Cuando un Nuevo Empleo está en una “Categoría Ocupacional Igual o Similar” para Propósitos de Transferibilidad de Empleo bajo la Sección 204(j) (Determining Whether a New Job is in “the Same or a Similar Occupational Classification” for Purposes of Section 204(j) Job Portability), ordena a los oficiales de USCIS hacer uso del sistema SOC de DOL al hacer decisiones sobre portabilidad. Este memorando también ordena a los oficiales a considerar recursos adicionales como el Manual de Perspectiva Ocupacional o la Base de Datos de Estadísticas de Empleo Ocupacional del Negociado de Estadísticas Laborales de DOL como parte del análisis.

Cómo Determina USCIS si es una Clasificación Ocupacional Igual o Similar

Los oficiales de USCIS consideran múltiples factores cuando deciden si dos empleos están clasificaciones ocupacionales similares para propósitos de transferibilidad de empleo. Los oficiales de USCS podrían comparar factores que incluyen pero no se limitan a:

Los oficiales de USCIS evaluarán la totalidad de las circunstancias para determinar si los dos empleos son iguales o similares para propósitos de transferibilidad y tomar sus determinaciones basadas en la prueba irrefutable.

USCIS No Simplemente Compara Números en el Código SOC

Según se indica arriba, USCIS no usa una simple comparación numérica de los códigos SOC para determinar si los dos empleos son iguales o similares. USCIS pretende determinar en todos los casos si una nueva posición está en una clasificación ocupacional igual o similar que la oferta de empleo original. Al referirse al sistema SOC, USCIS analizará los códigos SOC de los dos empleos que está comparando. No obstante no hay una norma estricta para igualar cualquier orden particular de los dígitos en dos códigos SOC.

En el empleo de la sección de Clasificaciones Ocupacionales mencionado arriba, el “47” incluye todas las ocupaciones de construcción y extracción, que es la categoría amplia y no determinará si dos empleos son similares. En este ejemplo particular, aun si son iguales los dígitos adicionales de los códigos SOC no demostrarán si dos empleos son similares o no.

Por ejemplo, el código SOC para un cantero es 47-2022. La descripción de tareas para un cantero es:

Construye estructuras de piedra, como por ejemplo muelles, muros y contrafuertes. Coloca paseos, bordillos o tipos especiales de mampostería para tinas, tanques y pisos

El código SOC para un fabricante de calderas es 47-2010, que contiene los mismos cuatro números del código SOC de un cantero (47-20). Sin embargo, la descripción de tareas para un fabricante de calderas es significativamente diferente de la de un cantero:

Construye, ensambla, mantiene y repara calderas de vapor fijas y auxiliares de cuartos de calderas. Alinea las estructuras o las secciones de placas para ensamblar los tanques o tinas del bastidor de la caldera, siguiendo los planos. El trabajo implica el uso de herramientas manuales y eléctricas, plomadas, niveles, cuñas, fijadores o tensores. Ayuda en la prueba de embarcaciones ensambladas. Limpia directamente las calderas y hornos de calderas. Inspecciona y repara las conexiones de la caldera, como válvulas de seguridad, reguladores, mecanismos de control automático, columnas de agua y máquinas auxiliares.

Al evaluar dos posiciones dentro de la misma clasificación ocupacional, USCIS considerará factores tales como similitud de tareas, experiencia, o área de estudio asociada con cada posición.

Cómo los Salarios Pesan en la Determinación de USCIS

El Memorando del 18 de marzo de 2017 indica que USCIS podría considerar los salarios ofrecidos por la posición original y la nueva posición cuando determine si las dos posiciones cumplen con los requisitos de la portabilidad de empleo. Sin embargo, USCIS no necesariamente concluye que las dos posiciones son iguales o similares basándose únicamente en si los salarios son iguales o no lo son. USCIS toma en consideración factores tales como aumentos normales que ocurren a lo largo del tiempo para contabilizar la inflación o promoción, el hecho de que las dos posiciones puedan estar localizadas en diferentes localidades geográficas o sectores económicos, el hecho que las dos posiciones podrían estar localizadas en localidades geográficas similares o sectores económicos, posibles fusiones corporativas que podrían afectar estructuras de compensación, así como transferirse de un empleador con fines de lucro a uno sin fines de lucro. 

Si Usted Cambia de Empleo o es Promovido

Si usted cambia de empleo o recibe una promoción, USCIS determinará si usted permanece elegible a una Tarjeta Verde según cada caso individual y basada en la totalidad de sus circunstancias. Usted debe establecer mediante prueba irrefutable que las posiciones relevantes son clasificaciones ocupacionales similares. Por ejemplo, si usted se transfiere a una posición de nivel mayor, pero relacionada pero que no es de carácter gerencial, USCIS usará el criterio explicado arriba para determinar si la posición original y la nueva posición están en la clasificación ocupacional igual o similar. Más aún, si usted se transfiere a un rol gerencial o de supervisión y demuestra que la nueva posición involucra la administración de clasificaciones ocupacionales iguales o similares que su posición original, USCIS puede tratar dicha evidencia de manera favorable.

Usted aún puede ser elegible para transferibilidad bajo 204(j) si puede demostrar a través de prueba irrefutable que su cambio de empleo refleja una progresión normal de su carrera profesional, aún si usted no está supervisando a nadie cuyo empleo esté en una clasificación igual o similar que su posición, si puede demostrar que usted está realizando o supervisando algunos de los mismos tipos de tareas o funciones que están asociadas con su posición original.

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