Acerca de la Visa EB-5

Descripción de la visa

USCIS administra el Programa de Inmigrantes Inversionistas, también conocido como “EB-5”, creado por el Congreso en 1990 con el fin de estimular la economía estadounidense a través de la creación de empleos y la inversión de capital por parte de inversionistas extranjeros. Bajo el primer programa piloto de inmigración promulgado en 1992 y reautorizado desde entonces, los inversionistas también pueden clasificar para la clasificación de visas EB-5 mediante la inversión a través de centros regionales designados por USCIS a base de propuestas para promover el crecimiento económico. El 7 de diciembre de 2018, el Presidente firmó la Ley Pública 115-298 que extendió el Programa de Inmigrantes Inversionistas hasta el 21 de diciembre de 2018.

El Memorando de Políticas de Adjudicaciones de Visas EB-5 (PDF) (en inglés) es el documento guía para la administración del programa EB-5 por parte de USCIS. Se basa en la orientación normativa previa para la adjudicación de EB-5 y es aplicable a, y obligatoria para todos los empleados de USCIS.

Todos los inversionistas EB-5 deben invertir en una nueva empresa comercial, que:

  • Haya sido establecida después del 29 de noviembre de 1990  o
  • Haya sido establecida en o antes del 29 de noviembre y que:
    • Haya sido comprada y el tipo de negocio existente sea reestructurado o reorganizado de tal modo que resulte en una nueva empresa comercial  o
    • Haya expandido a través de inversión de modo que ocurra un 40 por ciento de incremento en el valor neto o en la cantidad de empleados.

Empresa comercial es cualquier actividad con fines de lucro encaminada a la realización continua del negocio legal, incluyendo, pero no limitado a:

  • Un solo propietario
  • Asociación (Partnership) ya sea limitado o general
  • Compañía matriz
  • Alianza comercial (join venture)
  • Corporación
  • Fideicomiso comercial u otra entidad comercial, ya sea pública o privada.

Esta definición incluye una empresa comercial que consista de una compañía matriz y la totalidad de empresas subsidiarias que posea, siempre y cuando cada una de tales subsidiarias esté llevando a cabo actividades con fines de lucro encaminadas a la realización continua de negocios lícitos.

Requisitos de creación de empleos

  • Crear o preservar al menos 10 empleos a tiempo completo para trabajadores estadounidenses dentro del plazo de dos años (o bajo ciertas circunstancias, dentro de un tiempo razonable después de un periodo de dos años) desde que el inversionista inmigrante haya sido admitido a los Estados Unidos como Residente Permanente Condicional.
  • Crear o preservar empleos directos o indirectos:
    • Los “empleos directos” son empleos reales identificables para empleados cualificados, localizados dentro de la empresa comercial en la que el inversionista EB-5 ha invertido su capital directamente.
    • Los “empleos indirectos” son aquellos empleos que se demuestre que han sido creados colateralmente o como resultado del capital invertido por el inversionista EB-5 en una empresa comercial afiliada a un centro regional. Un inversionista extranjero solo puede utilizar el cálculo de empleos indirectos si está afiliado a un centro regional.

Nota: La preservación de puestos de trabajo sólo podrá acreditarse a una empresa con problemas.

Una empresa con problemas es una empresa que ha existido por al menos dos años y ha incurrido en pérdidas netas durante el periodo de 12 o 24 meses previo a la fecha de prioridad que aparece en el Formulario I-526 del inversionista extranjero. Las pérdidas para este periodo deben ser al menos el 20 por ciento del valor neto de la empresa antes de la pérdida. A los efectos de determinar si el negocio con problemas ha estado en existencia desde hace dos años, se considerará que los sucesores con interés (“successors in interest”) del negocio han estado en existencia por el mismo periodo de tiempo que el negocio del cual son sucesores.

Un empleado cualificado es un ciudadano estadounidense, residente permanente u otro inmigrante autorizado a trabajar en los Estados Unidos. La persona puede ser un residente condicional, un asilado, un refugiado o una persona residiendo en los Estados Unidos bajo suspensión de deportación.  Esta definición no incluye al inversionista inmigrante, su cónyuge, hijos o hijas, o cualquier nacional extranjero en algún estatus de No Inmigrante (tal como un poseedor de visa H-1B) o que no está autorizado a trabajar en los Estados Unidos.

Un empleo a tiempo completo significa la carga de trabajo de un empleado cualificado por la nueva empresa comercial en una posición que requiera un mínimo de 35 horas de trabajo semanal.  En el caso del Programa Piloto de Inversionistas Inmigrantes, “empleo a tiempo completo” también significa empleo de un empleado cualificado en una posición que haya sido creada indirectamente por medio de inversiones asociadas al programa piloto.

Un acuerdo de empleo compartido en el que dos o más empleados cualificados comparten una posición a tiempo completo, siempre y cuando se cumplan los requisitos de horas de tiempo completo semanales. Esta definición no incluye combinaciones de posición a tiempo parcial o equivalente a tiempo completo si aun cuando sean combinadas, estas posiciones cumplen los requisitos de horas por semana. La posición debe ser permanente, a tiempo completo y constante. Los dos empleados cualificados que comparten el empleo deben ser permanentes y compartir los beneficios asociados que usualmente están relacionados cualquier posición permanente a tiempo completo, incluyendo el pago por parte del empleador de indemnizaciones por accidente y primas por desempleo para la posición.

Requisitos de inversión de capital

Capital significa efectivo, equipo, inventario u otra propiedad tangible, equivalentes en efectivo y deuda garantizada por activos de propiedad del empresario extranjero, siempre que el empresario extranjero sea responsable personal y principalmente y los activos de la nueva empresa comercial en que se basa la petición no se utilicen para fijar cualquier endeudamiento. Todo el capital se valorará por su valor justo de mercado en dólares de los Estados Unidos. Los activos adquiridos directa o indirectamente por medios ilegales (como las actividades criminales) no se considerarán de capital para los fines de la sección 203 (b) (5) de la Ley.

Nota: La inversión de capital no puede  ser obtenida por medio de préstamo.

Las inversiones mínimas requeridas son:

  • Generales: La inversión mínima para cualificar en los Estados Unidos es de $1 millón.
  • Área de Empleo Objeto (Targeted Employment Area) (Área con Alta Tasa de Desempleo o Área Rural): La inversión mínima requerida bien sea para un área con alta tasa de desempleo o un área rural en los Estados Unidos es de $500,000.

Un área de empleo objeto es un área que al momento de la inversión es un área rural o que experimenta una tasa de desempleo de al menos 150 por ciento de la tasa promedio nacional.

Un área rural es cualquier área fuera del área estadística metropolitana (según designada por la Oficina de Gerencia y Presupuesto) o fuera de los límites de cualquier ciudad o pueblo que tenga una población de 20,000 o más de acuerdo con el censo decenal federal.

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