Preguntas y Respuestas: Enfoque de Disponibilidad de Visas para el Programa de Inversionistas Inmigrantes EB-5

Procesamiento de Peticiones de Visas EB-5

Preguntas y Respuestas: Enfoque de Disponibilidad de Visas para Priorizar las Peticiones de Inmigrantes Presentadas por Inversionistas Extranjeros (Formulario I-526).

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P1. ¿Qué es el enfoque de disponibilidad de visas para priorizar la adjudicación del Formulario I-526?

• R1. En lugar de utilizar el enfoque de “primero en entrar, primero en salir” (FIFO) para procesar los Formularios I-526 que están en trámite, a partir del 31 de marzo de 2020, USCIS comenzó a procesar primero las peticiones para inversionistas que ya tienen o pronto tendrán una visa disponible. El Formulario I-526 registra el país de nacimiento del peticionario, que será comparado con la Tabla B del Boletín Mensual de Visas del Departamento de Estado (DOS) que indica la disponibilidad de visas para dicho país. USCIS usará esta información, junto con otros factores, para determinar cuáles Formularios I-526 deben ser procesados primero. Los peticionarios pueden verificar cuándo se espera que se procese su Formulario I-526 en la página web Compruebe los Tiempos de Procesamiento de Casos que será actualizada.

P2. ¿Cómo se diferencia el enfoque de la disponibilidad de visas desde el enfoque actual de FIFO?

• R2. La importancia de este cambio en el procesamiento es que, a partir del 31 de marzo de 2020, en vez de aplicar el enfoque de primero en entrar, primero en salir para la adjudicación de peticiones I-526 que están en trámite, USCIS comenzó a procesar primero las peticiones para inversionistas que ya tienen o pronto tendrán una visa disponible. Bajo un proceso FIFO, por lo general, USCIS procesa los Formularios I-526 en el orden en que los recibe. Como resultado, bajo el proceso FIFO, los peticionarios que no tienen un número de visa disponible típicamente tenderían a ser procesados antes de aquellos con números de visas disponibles, dado que las peticiones I-526 más antiguas provienen mayormente de países que estaban sobresubscritos. (“Sobresubscritos” significa que la exigencia de visas para un país excede de la cantidad de números de visas disponibles para asignarse a una clasificación especifica del Departamento de Estado).

P3. ¿A cuáles peticiones afecta este cambio?

• R3. USCIS aplicó el enfoque de disponibilidad de visas a todas peticiones I-526 que están en trámite al 31 de marzo de 2020. Al mismo tiempo, USCIS continuó trabajando los Formularios I-526 asignados para adjudicación antes del 31 de marzo de 2020.

P4 ¿Por qué USCIS implementa este enfoque de disponibilidad de visas?

• R4. Este cambio en la priorización del Formulario I-526 se alinea con ciertas otras operaciones y programas de USCIS que involucran topes numéricos para la disponibilidad de visas (por ejemplo, la categoría preferencial para las visas de familiares). Este cambio alinea mejor con la intención del Congreso en la de asignación de visas y aumentar la imparcialidad en la administración del programa de inversionista EB-5.

P5. ¿Con cuánta frecuencia USCIS evalúa la disponibilidad de visas en el año?

• R5. La Oficina del Programa de Inversionistas Inmigrantes de USCIS (IPO) evaluá la disponibilidad de visas mensualmente al revisar el Boletín Mensual de Visas del Departamento de Estado.

P6. ¿Cómo USCIS publicará los tiempos de procesamiento del Formulario I-526?

• R6. La Oficina de Desempeño y Calidad de USCIS publica los tiempos de procesamiento en línea y hace todo los esfuerzos posibles para actualizar los tiempos de procesamiento mensualmente..

P7. Las prioridades y los recursos de la agencia pueden cambiar. ¿El nuevo enfoque de disponibilidad de visas aplica indefinidamente o es solo para el año fiscal 2020?

• R7. USCIS implementó el enfoque de disponibilidad de visas a partir el 31 de marzo de 2020. No podemos especular acerca de cambios futuros.

P8. ¿Cómo USCIS maneja las peticiones de procesamiento expedito del Formulario I-526 cuando una visa no está disponible de manera inmediata o no lo estará pronto?

• R8. USCIS evaluará la petición de procesamiento expedito según las guías estándares de la agencia. Una petición de procesamiento expedito aprobada significa que USCIS expeditará el procesamiento mediante la toma de la solicitud o petición fuera del orden. En cuanto USCIS asigne la petición a un oficial, el tiempo para alcanzar una decisión adjudicativa puede variar.

P9. ¿Cómo USCIS responderá a consultas de casos cuando una visa no está inmediatamente disponible o no estará disponible pronto?

• R9. USCIS creará un lenguaje estándar para responder a dichas consultas que informará al peticionario que el caso permanece en trámite y lo dirigirá a la página de los tiempos de procesamiento de casos USCIS.

P10. ¿Ha considerado USCIS los impactos de este cambio en las peticiones presentadas antes de esta actualización?

• R10. USCIS ha considerado los posibles impactos adversos e intereses dependientes, tales como demoras para aquellos con peticiones en trámite de países que están suscritos en exceso. USCIS ve muchos beneficios en cambiar el enfoque de disponibilidad de visas, en particular para los peticionarios que provienen de países donde hay visas disponibles de manera inmediata, porque estos peticionarios se beneficiarán de usar su asignación anual de visas EV-5 por país. Además, este cambio aumenta la paridad con las prácticas de otras agencias, ­­se alinea mejor con la intención congresional, y proporciona alivio inmediato a ciertos peticionarios que provienen de países infrarrepresentados actualmente y que están sujetos a tiempos de espera significativos debido al proceso actual. Más aún, este cambio no crea leyes ni penalidades jurídicamente vinculantes y no cambia los requisitos de elegibilidad.

P11. ¿Cómo USCIS manejará los casos donde el inversionista puede ser elegible a cargar su visa de inmigrante a un país que no sea el país de nacimiento del inversionista?

• R11. Si el inversionista es elegible para cargar su visa de inmigrante a un país que no sea el país de nacimiento del inversionista, entonces debe enviar un correo electrónico a IPO a uscis.immigrantinvestorprogram@uscis.dhs.gov e identificar el estado extranjero al que se intercambiará la carga de visa y la base de dicho intercambio (por ejemplo, el país de nacimiento de su cónyuge). Si el inversionista proporciona información o documentación suficiente, IPO considerará la disponibilidad de visa relacionada con el estado extranjero de intercambio de carga de visa cuando determine a dónde asignar la petición I-526 para adjudicación.

P12. ¿Cuánto personal fue asignado a IPO al inicio del año fiscal 2021?

• R12. Al inicio del año fiscal 2021, IPO tenía cerca de 236 empleados asignados, incluido el personal de apoyo, adjudicadores, economistas, personal de Detección de Fraude y Seguridad Nacional, y otras posiciones vitales para la misión de IPO. La cantidad de recursos y personal de adjudicaciones, incluidos los adjudicadores asignados a cada tipo de formulario EB-5, varía de acuerdo con las demandas de las cargas de trabajo y las prioridades de la agencia.

P13. El enfoque de disponibilidad de visa prioriza la asignación de los Formularios I-526 de inversionistas que tienen una visa disponible o que pronto tendrán una visa disponible. Actualmente, ¿cómo, por lo general, IPO organiza su inventario de peticiones I-526 a base de dicha priorización?

• R13. El enfoque de disponibilidad de visas para manejar el inventario aplica a las peticiones I-526 presentadas antes de la Ley de Reforma e Integridad de EB-5. IPO maneja el inventario de peticiones I-526 mediante cargas de trabajo que contemplan si:
  • Una visa está disponible (o estará disponible pronto); y
  • El proyecto subyacente ha sido evaluado.

Por lo general, la carga de trabajo es manejada en el orden de llegada ((primero en entrar, primero en salir (FIFO)) cuando una visa está disponible o estará disponible pronto. Por favor, lea está descripción para obtener más información.

Además, efectivo el 18 de julio de 2023, IPO comenzó a agrupar las peticiones por nueva empresa comercial (NCE) con fechas de presentación en o antes del 30 de noviembre de 2019*, dentro de las cargas de trabajo de peticiones dónde el proyecto ha sido revisado y hay una visa disponible o habrá una disponible pronto. Estas peticiones son asignadas por nueva empresa comercial usando una metodología FIFO, específicamente, por la fecha de la primera petición presentada en dicho flujo de trabajo para cada NCE. Debido a la gran cantidad de peticiones presentadas poco antes de que entrara en vigor la regla final de modernización (ahora suspendida) en noviembre de 2019 y debido de que los documentos del proyecto a menudo son los mismos, asignar múltiples peticiones relacionadas con la misma nueva empresa comercial al (a los) mismo(s) adjudicador (es) permite a la IPO obtener mayores eficiencias del procesamiento, reducir la acumulación de casos y los  tiempos de finalización del Formulario I-526, y apoyar la consistencia y precisión en las adjudicaciones mientras mantiene  la equidad dada la cercanía de las fechas de presentación de estas peticiones.

A partir de abril de 2024, comenzamos a ampliar el agrupamiento de los Formularios I-526 para incluir las peticiones que tienen fechas de presentación hasta marzo de 2022. Encontramos que obtuvimos notables eficiencias en el procesamiento debido al agrupamiento de peticiones con fechas de presentación en antes del 30 de noviembre de 2019, y creemos que extender esta ventana de procesamiento hasta marzo de 2022 maximizará aún más esas eficiencias a medida que trabajamos diligentemente hacia la reducción de la acumulación de solicitudes.

P14. ¿Qué metodología actualmente usa USCIS para determinar el tiempo de procesamiento del Formulario I-526?

• R14. Vea https://egov.uscis.gov/processing-times/more-info para más información.